For det første vil Hvaler kommune kartlegge om enkelte fritidsboliger kan brukes som helårsbolig, og da uten at eiendommen permanent endrer status?
Forslaget går i hovedsak ut på at eiere av egnede fritidsboliger, etter søknad, kan få anledning til å benytte boligen som fast helårsbolig. Ordningen skal være frivillig, tidsbegrenset og reversibel, slik at fritidsboligen ikke permanent blir omgjort til boligeiendom. Det er viktig å understreke at dette ikke er en vedtatt ordning. Kommunestyret har bedt kommunedirektøren arbeide videre med saken, og utrede hvordan en modell kan utformes.
Hvorfor ønsker kommunen å undersøke dette?
Hvaler er en kommune med mange fritidsboliger i forhold til antall fastboende. Kommunen har over tid arbeidet med hvordan man kan styrke helårssamfunnet, og samtidig sikre et godt og bærekraftig økonomisk grunnlag for kommunale tjenester.
Flere fastboende vil blant annet kunne gi et bedre grunnlag for kommunens planlegging av tjenester, infrastruktur og beredskap. Et høyere registrert innbyggertall kan også ha betydning for kommunens inntektsgrunnlag. Kommunens forslag handler derfor ikke bare om den enkelte fritidsbolig, men også om hvordan man kan legge bedre til rette for et sterkere helårssamfunn på Hvaler.
Ordningen skal være frivillig og tidsbegrenset
Ordningen skal kunne benyttes av eiere som ønsker å bo fast i sin fritidsbolig, dersom boligen tilfredsstiller bestemte krav.
Det er samtidig lagt opp til at ordningen ikke skal innebære:
- permanente endringer av eiendommens status som fritidseiendom
- økt utnyttelsesgrad
- fortetting
- eller at ordningen skal gi grunnlag for ytterligere utbygging.
En viktig del av forslaget er også at ordningen skal kunne reverseres etter en bestemt periode eller dersom vilkårene for helårsbruk ikke lenger er oppfylt.
Ikke alle fritidsboliger vil omfattes
En pilotordning vil ikke gjelde for alle fritidsboliger. Det må blant annet vurderes om den enkelte eiendom og bygning er egnet for helårsbruk. Forhold som brannsikkerhet, vann og avløp, adkomst, trafikksikkerhet og beredskap vil være sentrale. Det må derfor utarbeides tydelige kriterier for hvilke fritidsboliger som eventuelt kan omfattes av ordningen. I dag kan det være nødvendig med søknad og dispensasjon dersom en fritidsbolig skal brukes som helårsbolig i strid med gjeldende plan eller bestemmelser.
Et av målene med den modellen kommunen nå ønsker å tilrettelegge for, er å se om det kan etableres en enklere og mer forutsigbar behandling for boliger som oppfyller bestemte krav. Det er imidlertid flere juridiske og praktiske spørsmål som må avklares før en slik ordning kan gjennomføres.
Kommunen ønsker statlig medvirkning
Hvaler kommune er ikke alene om å se på denne problemstillingen. Det er flere andre kommuner som har arbeidet med modeller for helårsbruk av fritidsboliger, og man ønsker å lære av erfaringene derfra. Forslaget innebærer derfor også å undersøke om staten og relevante departementer kan bidra til å utvikle og gjennomføre et pilotprosjekt. En slik modell vil kunne gi verdifulle erfaringer med tanke på hvordan frivillig helårsbosetting i eksisterende fritidsboliger kan håndteres innenfor et regelverk som ivaretar både kommunen, den enkelte eier og lokalsamfunnets interesser.
Hva skjer videre?
Kommunestyret ga kommunedirektøren grønt lys til å arbeide videre med saken. Det betyr at det nå skal gjøres en nærmere utredning av blant annet juridiske, økonomiske og praktiske forhold.
Saken skal senere tilbake til kommunestyret. Da vil politikerne blant annet kunne ta stilling til om Hvaler kommune skal gå videre med en henvendelse til regjeringen og relevante departementer med ønske om statlig medvirkning til å utvikle og gjennomføre en pilotordning.